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遏制“野游”黄山景区实施首次有偿救援 收费3206元
第一旅游网:www.rjroh.club      发布时间:2019-08-13      字号:【

  有偿救援不为“收钱” 只为遏制“野游”行为

  黄山风景区实施首次有偿救援 收费3206元

  暑期又一阵户外旅游热兴起,与此同时,驴友进入景区未开发、未开放区域的“野游”行为屡见不鲜。7月初,3名驴友无视禁止攀爬的“禁令?#20445;?#38750;法进入广东曲江罗坑自然保护区船底顶核心区,?#26376;?#34987;困,最终被救援人员奋力救出。7月上旬,重庆市南川区头渡镇前星村7名驴友在开发未开放的峡谷里探险被困,被消防人员历经14个小时救出。6月上旬,7名驴友组队穿越四川卧龙国家级自然保护区时,在大雪塘发生意外,其中一名女队员遇难。7名驴友涉?#28216;?#35268;进入国家自然保护区缓冲区和核心区,1人付出生命的代价,其余6人被公?#19981;?#20851;?#30452;?#32602;款5000元。

  前不久,黄山风景区也发生了“野游”者被困请求救援?#24405;?#40644;山风景区管委会依据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》(以?#24405;?#31216;“办法”)中关于有偿救援的规定,对本次救援收取了费用。这也成为黄山风景区实施的首次有偿救援。游客王某某的亲属代其将3206元有偿救援款汇入黄山风景区管委会?#20184;?#36134;户。事实上,本次救援累计发生费?#36855;?#19981;止这些。

  “请问是公安局吗,有一位游客可能在悬崖上被困住了,你们能不能帮帮他?”6月1日13时28分,黄山风景区公安局指?#21448;行?#25509;到汤口镇个体工商户杨某(化名)报警,称游客王某某疑似在黄山风景区慈光阁片区被困,请求景区予以救援,景区110立即指令景区紧急救援大队实施救援。

  5分钟后,救援大队启动预案,协调景区公安局利用?#38469;?#25163;段初步确定游客被困区域。同时,就近在慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司工?#39749;?#21592;开展搜寻。14时51分,救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某,此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁,王某某进退两难。

  随后,风景区派出所所长江成平带领5人救援小组从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行前去救援,他们每人?#24613;?#30528;15公斤左右的救援装备,沿途裸露岩壁较多,十分光滑,无可着力处,救援过程十分艰难。

  17时23分,救援人员到达王某某上方约10米的山脊处。随后,救援人员利用绳索等装备将王某某安全转移至上方山脊处,为其戴上头盔和手套,稍作歇息后护送其返回。

  当天20时33分,救援小组全部安全返回慈光阁,现场救援任务结束,从接警到人员安全下山共用时7小时5分钟。

  经过询?#23454;?#30693;,王某某当天穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网,未购票直接进入未开发、未开放区域,不小心?#21451;?#22721;上滑落,跌落在岩壁下方一块平台上。之后王某某试图往上攀爬,由于岩壁湿滑而失败。由于?#21482;?#30005;量不足且信号不好,他随后通过微信向之前?#40092;?#30340;个体户杨某求助。

  依据相关法律、法规,对于在景区正常游览线路、游览区域的游客,非个人原因造成的事故,黄山风景区都会履行公共救援的责任和义务,?#27425;?#20607;救援。对于擅自进入景区未开发、未开放区域的游客(无论有无购票)产生的救援,黄山风景区将实行有偿救援。6月11日,黄山风景区有偿救援领导小组召开会议。经商议决定,依据“办法”第七条规定,依规对王某某追偿救援产生的费用。费用清单包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等相关费用,?#20381;?#21153;费用仅计算参与救援的4名非管委会工?#39749;?#21592;费用。

  记者了还解到,本次救援符合该风景区有偿救援规定,满足三个原则:一是被困人员已成年,其精神健康、智力健全,系完全民事行为能力公民;二是其不遵守景区的管理规定,擅自进入景区未开发、未开放区域(本次救援中,王某某被困位置已处于?#40644;?#24748;崖,远离正常游览步道,其翻越的防护拦网在数十米处就有明显的禁令标牌);三是当事人当时已陷入困顿或危险状态(王某某进退两难、上下不得,并报警求救)。

  “此次救援累计发生费用15227元,其中有偿救援费用3206元,由当事人王某某承担,他表示无异议。每一项费用的计算都有?#39749;?#20844;式和详细参?#24613;?#20934;。”黄山风景区管委会党工委委员、管委会副?#39749;?#31243;光华介绍,游客求助后,管委会?#32454;?#25353;照规定,坚持先救援、后收费,并及时向游客告知有关管理制度和有偿救援规定。

  记者查询本次救援费用清单发现,人员劳务费用计算方式按照2017年?#19981;?#30465;城镇非?#25509;?#21333;位公共管理、社会保障和社会组织行?#30340;?#24179;均工资74487元除以365天,乘以周末2倍工资,再乘以参与救援人数来计算;车辆费?#36855;?#20026;汤口镇至慈光阁旅游观光车单程票价19元/人乘以参与救援人次;索道费用是玉?#20102;?#36947;单程票价乘以上下双程再乘以玉屏片区?#32454;?#24904;光阁救援人员数量得出。

  记者了解到,2018年上半年,在《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》出台前,有社会公众和广大网友留言“没钱就活该被挂悬崖上?#20445;?#20063;有人担心会出现“天价救援”等问题,从本次救援来看,没有出现此类现象。

  黄山是世界文化与自然双遗产,它在国内旅游景区中的地位不?#36828;?#21947;。据了解,黄山风景区具有山高谷深、地势险、游道陡等特点,每年都有众多游客进入风景区未开发、未开放区域进行户外活动,之前每年都发生不同等级的救援?#24405;?#37096;分游客还存在携带火种进山和野外生火行为,这无疑对景区森林?#35797;?#36896;成严重威胁。

  2018年年初,黄山风景区管委会开始起草《黄山风景名胜区有偿救援实施办法?#32602;?#22312;汇总收集多方专家意见的基础上,经过多次思路调整和措辞修?#27169;?#35813;“办法”于当年7月1日正式实施。该“办法?#20493;云?#22270;进入黄山景区未开发、未开放区域的行为起到了一定的震慑作用。据统计,2018年7月1日以来,在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、开放区域的旅游者3批41人次。与前一年相比,试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者批次下降了一半、人数下降了45%。

  据了解,国外一些地区和景区早已实行了有偿救援制?#21462;?014年10月,四川?#39318;?#34255;族自治州稻城亚丁景区率先实行有偿救援,成为全国第一个“吃螃蟹者?#20445;?#22235;姑娘山风景名胜区也在2018年9月1日启动了有偿救援。

  目前《旅游法》《风景名胜区管理条例》《?#19981;?#30465;旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规?#32423;浴?#39540;友”进入没有安全保障区域的行为及有偿救援作出了具体规定。

  程光华表示,有偿救援的目的不是为了“收钱?#20445;?#20063;不是搞“天价”收费,而是为了有效遏制擅自进入风景区未开发、未开放区域旅游或探险的行为,更好地维护游客生命财产安全和景区生态?#35797;?#23433;全,也为了将景区有限的救援力量和救援?#24335;?#25237;入到正规游览线路游客的救援救助保障中,加强景区救援专业化、规范化建设,提升游客满意度和安全?#23567;?br />
  此外,记者发现,也有媒体和网友对有偿救援提出建议:“游客遇险原因,到底是‘任性’,还是存在客观原因,在具体界定上往往比较复杂。”

  对此,程光华告诉记者,黄山风景区将?#38505;?#37319;?#25797;?#20307;和网友的意见、建议,并结合景区救援工作实践,进一步修改完善景区有偿救援办法,完善相关配套制度,对各?#26234;?#24418;做好充分预案,提升黄山救援工作水平,更好地保障旅游者生命财产安全。


来源:中国青年报 责任编辑:朱舒婷
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